国资委：2020年是国企改革关键年

来源：企业观察报

    12月25日，国务院国资委结束了为期两天的中央企业负责人会议。会议研究部署了2020年重点任务，确认了明年初将出台国企改革三年行动方案。对于混改，国资委指出，明年将着力引入高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者。

    会议强调，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标、为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础的关键之年。

    数据显示，前11个月，中央企业实现净利润同比增长9%，营业收入同比增长5%，投资总额同比增长9.4%，有效发挥了国民经济“稳定器”“压舱石”作用。截至11月底，央企平均资产负债率同比下降0.1个百分点，剔除有关因素后同口径下降超过1个百分点，58家企业资产负债率下降，债务风险总体可控。压减工作提前完成，累计减少法人超过1.4万户。“处僵治困”总体进度达到96%。

    值得关注的是，在本次会议上，国务院国资委主任郝鹏透露称，明年对央企的经营业绩考核中，将会新增营业收入利润率和研发经费投入强度这两个指标，更加突出投资回报，增强央企创新力。

    本次会议提出，为完成新一年目标任务，国资委和中央企业要突出抓好八方面重点工作。

    一是开展提质增效专项行动。2020年，国资委将进一步强化预算、考核、分配联动。稳妥开展有利于产业协同、品牌增值的并购重组，以股权为纽带整合信息、数据、共性技术等资源，在物流大数据、工业互联网等领域打造一批跨企业协作平台，促进利益共享、共同发展。

    二是针对市场近一段时间以来高度关注的“国企改革三年行动方案”下一步推动和落实情况，此次会议确认：2020年要在完善中国特色现代企业制度上实现新突破；在推进混合所有制改革上实现新突破，着力引入高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者；在建立市场化经营机制上实现新突破，把明年作为中央企业三项制度改革专项行动落地年；在剥离办社会职能和解决历史遗留问题上实现新突破；在推进改革示范工程上实现新突破，深化国企改革“双百行动”，实施“百户科技型企业深化市场化改革提升自主创新能力专项行动”，研究制订深化东北地区国企改革意见。

    三是央企要大力推进创新联合体建设，加快提升关键领域研发平台水平。

    四是2020年，国资委将重新厘定中央企业主责主业。央企要加快非主业、非优势业务的“两非”剥离，抓好无效资产、低效资产的“两资”处置，组织清理长期不分红甚至亏损的参股股权，清理未出资、不控制却冠以中央企业名号的“冒牌央企”，清理多年处于清算状态不纳入合并报表范围的企业。

    五是开展“对标一流管理提升行动”，打造创建世界一流企业的标杆和样板，示范带动更多中央企业争创世界一流。

    六是央企要在服务区域发展战略中促进完善产业体系；以更加开放的姿态加大与民营企业的全方位合作；在扩大对外开放中促进完善产业体系。

    七是完善以管资本为主的国有资产监管体制。国资委将进一步推进“放管服”，全面实行权力和责任清单管理制度，动态调整授权放权清单，依法赋予企业更多自主权，加大对“两类公司”试点企业授权力度，适时改组或组建新的“两类公司”。

    八是防范化解重大风险。2020年要确保降杠杆减负债工作目标顺利完成，严密防控各类经营风险，防范投资风险、金融风险、境外经营风险、法律风险等。

发布时间：2019年12月31日